Адвокат Консалтинг

Написать новость

Вы можете отправить Ваш материал нам, который вскоре появится на наших страницах


> подробнее

Адвокаты

Список адвокатов, готовых помочь Вам в любую минуту


> перейти к списку

Риэлторы

Список риэлторов, которые могут предоставить Вам свои услуги


> перейти к списку

Наши вакансии

Газета "Адвокат-консалтинг" объявляет конкурс на должность


> подробнее

Наша газета

pdf-архив номеров нашей газеты


> подробнее

Видео


Выделение земельного участка бесплатно



Клуб юристов




Официальное обращение




ГрузчикиГрузчики Харьков

Квартирные и офисные Грузчики Харьков

Купить упаковку






На теперішній час усі сільські, селищні, міські голови України не мають повноважень
Категория: Специальный повод

    Від Чернічкіна Миколи Дмитровича, експерта з виборчого права:
    Після виборів нового Президента Україна починає жити не за Конституцією та Законами, а за поняттями. В зв’язку з цим на теперішній час є наявним юридичний казус: кожний член територіальної громади села, селища, міста має право оскаржити будь-який нормативно-правовий акт (рішення), який підписано особою, яка є на посаді голови відповідної сільської, селищної, міської ради, тобто діючим головою.
    З наведеного нижче адміністративного позову видно, що з вини Верховної Ради (її більшості) та Президента Януковича В.Ф., на теперішній час сільські, селищні, міські голови займають ці посади незаконно, тобто у них відсутня відповідна на це компетенція.
    Саме з цієї причини, в тому числі, і був вимушений Добкін М.М. покинути добре насиджене місце міського голови та перебратися на стілець губернатора, щоб не спокушати судьбу і не залишитися не з чим перед наступними виборами міського голови.
    Аналогічний позов готувався попередньо саме для Добкіна М.М.

                                                                                                                                                               До Дергачівського районного суду 
                                                                                                                                                               Харківськоі області як 
                                                                                                                                                               адміністративного суду
                                                                                                                                                               62300 м. Дергачі, вул. 1 Травня, 63

                                                                                                                                                               Позивач: Сердюченко Леонід Володимирович,
                                                                                                                                                               який мешкає за адресою:
                                                                                                                                                               62371 Харківська область,
                                                                                                                                                               Дергачівський район, с. Подвірки,
                                                                                                                                                               в’їзд Свердлова, буд. 7
                                         
                                                                                                                                                               Відповідач: суб’єкт владних повноважень – 
                                                                                                                                                               голова Солоницівської селищної ради
                                                                                                                                                               Дергачівського району,
                                                                                                                                                               Харківської області
                                                                                                                                                               Стаскевич Юрій Михайлович
                                                                                                                                                               62370 Харківська область,
                                                                                                                                                               Дергачівський район, смт. Солоницівка,
                                                                                                                                                               вул. Червоноармійська, буд. 6,
                                                                                                                                                               тел. 783 – 71 – 10


                                                                                                                                                               Адміністративний позов
                                                                                                                                                               про визнання незаконними дій, відсутності компетенції
                                                                                                                                                               суб’єкта владних повноважень,
                                                                                                                                                               припинення його повноважень

У відповідності до ст. 104 КАС України до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно – правових відносин.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь – які рішення, дії чи бездіяльність суб’єктів владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб’єкт владних повноважень – орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа.
У відповідності до ч. 1 ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні, зокрема, адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування.
Відповідно до ч. 3 ст. 105 КАС України адміністративний позов може містити вимоги, зокрема, про встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень.
Я, Сердюченко Леонід Володимирович, є власником Ѕ частини житлового будинку за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с. Подвірки, в’їзд Свердлова, буд. 7. За цією адресою я зареєстрований і постійно мешкаю (копія паспорту додається).
У відповідності до ст. 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» територіальна громада – мешканці, об’єднані постійним проживанням у межах села, селища, міста, що є самостійним адміністративно – територіальними одиницями, або добровільне об’єднання мешканців кількох сіл, що мають єдиний адміністративний центр.
У відповідності до адміністративно – територіального устрою с. Подвірки разом з с. Куряжанка, с. Стряки та смт Солоницівка утворюють єдину адміністративно – територіальну одиницю з єдиним адміністративним центром – смт Солоницівка.
Представницьким органом цієї територіальної громади є Солоницівська селищна рада, а селищний голова є головною посадовою особою цієї громади.
На теперішній час повноваження голови цієї ради виконує Стаскевич Юрій Михайлович. Я, як член територіальної громади, вважаю що на теперішній час дії його на цьому посту є незаконними, відсутні відповідні компетенції і тому повноваження його як голови Солоницівської селищної ради мають бути припинені. Подальше перебування його на цій посаді, виконання повноважень голови в обсязі визначеному ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» призводить до порушення моїх та інших членів громади прав та інтересів, тому що це відбувається поза тими повноваженнями на здійснення яких він обирався громадою на виборах тобто поза межами строку наданих йому повноважень, тобто довіри. Фактично зараз він керує радою, не маючи на це відповідної компетенції.
Своє твердження я обґрунтовую наступним.
 У відповідності до ч. 2 ст. 12 вказаного Закону селищний голова обирається відповідною громадою на основі загального, рівного, прямого виборчого права шляхом таємного голосування в порядку, визначеному законом, і здійснює свої повноваження на постійній основі. Строк повноважень селищного голови обраного на чергових місцевих виборах, визначається Конституцією України.
  У відповідності до ст.. 141 Конституції України строк таких повноважень встановлено терміном чотири роки. Конституція України є Законом найвищої юридичної сили, її положення мають пряму дію. Конституцією не передбачено механізму (можливості) подовження вказаного строку повноважень селищного голови.
Фактом є те, що на теперішній час посаду голови Солоницівської селищної ради обіймає Стаскевич Юрій Михайлович, який був обраний на цю посаду 26 березня 2006 року на чергових місцевих виборах.
На теперішній час термін перебування його на цій посаді, визначений Конституцієї України, сплинув і тому будь – які дії його в якості (статусі) голови Солоницівської селищної ради є незаконними, а рішення підписані ним, мають бути визнані недійсними і підлягають скасуванню.
При цьому необхідно звернути увагу на те, що зараз не йдеться про якесь дострокове припинення цих повноважень у відповідності до ст.. 79 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні». Компетенція його як голови закінчилась з підстав спливу терміну на який його обрала громада, визначений Конституцією. Тому будь – який член громади має право оскаржити будь – яке рішення Солоницівської селищної ради або будь – який інший документ, підписаний цим громадянином, як головою ради. Це у подальшому може призвести до порушення моїх прав і інтересів, як члена територіальної громади, неможливості вирішення важливих для мене питань, які віднесено до повноважень ради та її голови.
В нашому випадку не діють норми Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», зокрема, ч. 1 ст. 42 щодо строків припинення повноважень селищного голови. В цій статті говориться, що повноваження селищного голови закінчуються в день відкриття першої сесії відповідної селищної ради, обраної на наступних чергових місцевих виборах, або, якщо рада не обрана, з моменту вступу на цю посаду іншої особи, обраної на наступних місцевих виборах.
Перша частина цієї норми закону не може діяти тому, що у відповідності до ст.. 141 Конституції України місцеві ради, обрані на чергових місцевих виборах 26 березня 2006 року мають строк повноважень терміном п’ять років (селищних голів – лише чотири!), тобто наступні чергові вибори місцевих рад мають відбутися восени 2011 року.
Друга частина норми ч. 1 ст. 42 цього Закону не може діяти тому, що дата проведення чергових виборів селищних голів не визначена Верховною Радою (повноваження ВР згідно ст.. 85 Конституції України) в строки передбачені діючим законодавством, зокрема, на дотримання вимог вказаної ст.. 141 Конституції щодо строку повноважень селищних голів.
Конституцією України та іншими законами не передбачено подовження компетенції селищного голови в терміни не визначені вказаною вище статтею Конституції.
У відповідності до ч. 2 ст. 14 ЗУ «Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, мыських голів» (зі змінами) чергові місцеві вибори проводяться у зв’язку з закінченням визначеного Конституцією України строку повноважень ВР АРК, місцевої ради та сільського, селищного, міського голови. Рішення про проведення чергових виборів депутатів місцевих рад та сільських, селищних, міських голів приймає Верховна Рада України.
Відповідно до ч. 1 ст. 15 цього ж Закону чергові місцеві вибори призначаються не пізніш як за 100 днів до дня виборів.
Так як ВР України на теперішній час не прийняла рішення про проведення чергових місцевих виборів, зокрема, селищних голів і невідомо коли це може відбутися і чи має таке право ВР на їх призначення поза строками визначеними Конституцією України, то таким чином на невизначений термін селищні голови незаконно продовжують займати цю посаду і виконувати повноваження, які вже не мають право виконувати.
Такі дії з боку селищного голови наносять непоправимий ущерб інтересам територіальної громади, зокрема, моїм, тому що здійснюються поза строками, на які надавалися ці повноваження (тобто відсутня відповідна компетенція), як діючим законодавством, так і вибором самої територіальної громади. Громада не уповноважувала цю особу на такі дії (поза межами відповідного строку), квотум довіри громади надавався йому тільки на строго визначений Конституцією термін.
У відповідності до п. 5 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» сільський, селищний, міський голова несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень.
Відповідно до ч. 6 цієї ж статті при здійсненні наданих повноважень сільський, селищний, міський голова є підзвітним, підконтрольним і відповідальним перед територіальною громадою.
Так як ці повноваження селищному голові Стаскевичу Ю.М. надавалися громадою виключно на вказаний вище термін, то на теперішній час він є протиправно вільним у своїх діях щодо підзвітності, підконтрольності і відповідальності перед цією громадою. А це є протизаконно і також вказує на відсутність у нього відповідної компетенції суб’єкта владних повноважень.
Селищний голова не може бути вільним від обов’язків перед громадою, яка його обрала, бути самим по собі. Такі обов’язкові (зобов’язання) виникають у нього на підставі діючого законодавства та фактично договору найму на цю посаду, який заключається між ним та громадою в результаті виборів та обрання його головою.
У відповідності до ст.. 13 Цивільного Кодексу України (ЦК України) цивільні права особа здійснює у межах, наданих їй договором або актами цивільного законодавства.
У відповідності до ст.. 14 ЦК України цивільні обов’язки виконуються у межах, встановлених договором або актом цивільного законодавства.
Особа може бути звільнена від цивільного обов’язку або його виконання у випадках, встановлених договором або актами цивільного законодавства.
Як вже вказувалось вище, селищний голова - це посадова особа (ст.. 12 ЗУ «Про місцеве самоврядування») територіальної громади.
У відповідності до ст. 1 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» служба в органах місцевого самоврядування – це професійна, на постійній основі діяльність громадян України, які займають посади в органах місцевого самоврядування, що спрямована на реалізацію територіальною громадою свого права на місцеве самоврядування та окремих повноважень органів виконавчої влади, наданих законом.
Відповідно до ст.. 2 цього Закону посадовою особою місцевого самоврядування є особа, яка працює в органах місцевого самоврядування, має відповідні посадові повноваження щодо здійснення організаційно – розпорядчих та консультативно – дорадчих функцій і отримує заробітну плату за рахунок місцевого бюджету.
ст. 20 цього Закону визначає, що підставою припинення служби в органах місцевого самоврядування, зокрема, є виявлення або виникнення обставин, що перешкоджають перебуванню на службі.
З огляду на вищенаведене, на теперішній час з виникненням обставин, що призводять до неможливості виконання Стаскевичем Юрієм Михайловичем повноважень Солоницівського селищного голови також має бути припинена його служба в органі місцевого самоврядування, яким є Солоницівська селищна рада.
У відповідності до ч. 2 ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» у разі неможливості здійснення, зокрема, селищним головою своїх повноважень повноваження селищного голови здійснює секретар відповідної селищної ради.
На теперішній час цей секретар, на відміну від селищного голови, має повний вотум довіри територіальної громади так як:
по - перше, у відповідності до ст. 50 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» секретар селищної ради працює в раді на постійній основі. Секретар ради обирається радою з числа її депутатів на строк повноважень ради.
по – друге, у відповідності до вказаної вище ч. 1 ст. 141 Конституції України повноваження Солоницівської селищної ради обраної на чергових місцевих виборах є дійсними (строк таких повноважень п’ять років).
У відповідності до ч. 2 ст. 162 КАС України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти, зокрема, постанову про визначення протиправними дій суб’єкта владних повноважень, зобов’язання відповідача утриматися від вчинення певних дій, визначення відсутності компетенції (повноважень) суб’єкта владних повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в нашому випадку, обов’язок щодо доказування правомірності дій, а також наявності відповідної компетенції (повноважень) накладається на відповідача, тобто, Солоницівського селищного голову Стаскевича Юрія Михайловича.
Згідно тлумачного словника української мови видавництва Харківського клубу сімейного дозвілля (2010 рік) компетенція – коло повноважень певної організації, установи або особи.
З огляду на вищенаведене, у відповідності до ст.. 141 Конституції України, Законів України «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про службу в органах місцевого самоврядування», «Про вибори депутатів ВР АРК, місцевих рад та сільських, селищних, міських голів», Цивільного Кодексу України, керуючись ст. 6, 17 – 19, 71, 104 – 106, 117, 118, 162 Кодексу адміністративного судочинства України,

Прошу суд:

1. прийняти позов до розгляду;
2. визнати неправомірними дії Стаскевича Юрія Михайловича на посаді Солоницівського селищного голови по керівництву радою та здійснення інших повноважень селищного голови, які надаються селищному голові, який має відповідну компетенцію згідно діючого законодавства, в зв’язку з спливом терміну його повноважень згідно ст.. 141 Конституції України;
3. визнати відсутність компетенції Стаскевича Юрія Михайловича на виконання повноважень Солоницівського селищного голови, тобто незаконність займання цієї посади на теперішній час;
4. припинити повноваження Стаскевича Юрія Михайловича як голови Солоницівської селищної ради з звільненням його з служби в селищній раді;
5. на час розгляду позову і постановки рішення вжити заходи по забезпеченню позову шляхом заборони здійснення Стаскевичем Юрієм Михайловичем будь – яких організаційно – розпорядчих функцій як голови Солоницівської селищної ради, тобто призупинити його повноваження як Солоницівського селищного голови;
6. в якості забезпечення позову витребувати у відповідача документи, які є доказами у справі:
 оригінал та завірену належним чином копію рішення (протоколу) територіальної виборчої комісії з виборів Солоницівської селищної ради і Солоницівського селищного голови про обрання Стаскевича Юрія Михайловича головою Солоницівської селищної ради на виборах 26 березня 2006 року;
 оригінал та завірену належним чином копію протоколу пленарного засідання (сесії) Солоницівської селищної ради про оголошення рішення про обрання Стаскевича Ю.М. головою цієї ради, що є початком його повноважень на цій посаді;
 оригінал та завірену належним чином копію відповідного рішення про прийняття Стаскевича Ю.М. на службу в орган місцевого самоврядування, а саме, Солоницівську селищну раду.

До заяви додаються:
- квитанція про сплату держмита;
- копія паспорту Сердюченко Л.В.;
- копія витягу з прав власності на нерухоме майно;
- копія позову та додатків до нього;







Позивач                                                                                                                                                                                                                       Сердюченко Л.В.

 


Рейтинг:

Система Orphus



Похожие новости


Комментарии:
 
 music company, 3 апреля 2011 10:11
А Вы не задумывались о том, чтобы параллельно завести еще один сайт, на смежную тему? У Вас неплохо получается
 
Добавление комментария
[not-wysywyg] [/not-wysywyg]
[not-wysywyg][/not-wysywyg]{wysiwyg}
Включите эту картинку для отображения кода безопасности
обновить, если не виден код




«    Октябрь 2019    »
ПнВтСрЧтПтСбВс
 123456
78910111213
14151617181920
21222324252627
28293031 

Популярное
  • Як суддя Фрунзенського райнного суду м.Харкова - Бабкова Т.В. своїми діями підміняє собою законодавчу гілку влади Верховну раду України та Конституційний суд
  • Справа у судді Глібко О.В.
  • Нацбанк выиграл суд у Жеваго на 1,5 миллиарда гривен
  • Задержанные в США бизнесмены работали на Фирташа — Reuters
  • ХАРКІВСЬКА ЛІКАРНЯ № 13 ПРИДБАЛА АВТОМОБІЛЬ SUZUKI SX4
  • Китаец дважды мог спасти Грецию от дефолта, но хранил тонны золота и миллиарды юаней дома. Видео
  • Топ-менеджеры Альфа банка: сейчас Украина у многих инвесторов на радаре
  • Функции налоговой милиции оставили в ГФС
  • Стали известны подробности высокобюджетного ДТП на пр. Науки в Харькове
  • Полиция накрыла наркоторговцев в Харькове (фото)

  • Наш опрос

    Погода в Харькове

    Погода в Харькове

    Курс валют (НБУ)

    Курсы НБУ на сегодня

    Курс валют (средний)

    Курсы наличного обмена на сегодня











    Аудиоролики - Рекламная Студия

    Студия звукозаписи

















    Редакция может не разделять мнение авторов публикаций. Редакция не несёт ответственности за публикации с других сайтов.

    Все права на материалы, находящиеся на сайте www.advocat-cons.info, охраняются в соответствии с законодательством Украины. При любом использовании материалов сайта гиперссылка на www.advocat-cons.info обязательна. По вопросам размещения рекламы или информации на сайте обращаться по телефонам: (057) 737-22-53, 096-114-24-80

    © 2007-2014 Медиагруппа "Адвокат-консалтинг"
    .